解讀合肥市高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)審核工作規(guī)范，包括認(rèn)定依據(jù)、審查規(guī)范+流程機(jī)制等，大家可以參考《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》等依據(jù)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)審核，蜀山區(qū)、包河區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、瑤海區(qū)、政務(wù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、濱湖新區(qū)、新站區(qū)、長(zhǎng)豐縣、肥東縣、肥西縣、雙鳳經(jīng)開(kāi)區(qū)各地需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答輔導(dǎo)！

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一、工作依據(jù)

1.《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（ 國(guó)科發(fā)火〔2016〕32 號(hào)）

2.《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（ 國(guó)科發(fā)火〔2016〕 195 號(hào)）

二、職責(zé)分工及審查規(guī)范

貫徹落實(shí)《合肥市科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2027 年）》（合科技委〔2025〕1 號(hào)）及有關(guān)文件要求，在市委科技 委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立以科技部門為牽頭單位，稅務(wù)、財(cái)政部門按 專業(yè)領(lǐng)域分工負(fù)責(zé)的工作模式，協(xié)同推進(jìn)高企審核推薦工作。通 過(guò)精準(zhǔn)分工，降低企業(yè)申報(bào)成本，提升高企工作質(zhì)效。

（一）科技部門

1. 審查內(nèi)容

（ 1 ）材料審核。重點(diǎn)核查知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性（ 專利證書(shū)、軟 件著作權(quán)等）、研發(fā)項(xiàng)目真實(shí)性（立項(xiàng)證明、項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、驗(yàn)收 報(bào)告等）、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開(kāi)發(fā)組織管理及企業(yè)科技人員等

技術(shù)指標(biāo)。

（2 ）現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)申報(bào)材料存疑企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí) 企業(yè)研發(fā)場(chǎng)地、設(shè)備真實(shí)性，詢問(wèn)企業(yè)科技人員是否了解研發(fā)內(nèi) 容等情況。

2. 審查結(jié)論。包含同意推薦、暫緩?fù)扑]和不予推薦三種。其 中，暫緩?fù)扑]指企業(yè)經(jīng)整改完善后可繼續(xù)申報(bào)。不予推薦的理由 按以下一項(xiàng)或多項(xiàng)填列：

（ 1 ）企業(yè)注冊(cè)年限不滿一年；

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)真實(shí)性、有效性不足；

（3 ）申報(bào)材料不完整或未提交有關(guān)佐證材料；

（4）企業(yè)無(wú)研發(fā)場(chǎng)地；

（5 ）有重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為；

（6）其他。

（ 二）稅務(wù)部門

1. 審查內(nèi)容

（ 1 ）涉稅數(shù)據(jù)審查。重點(diǎn)審核高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入 專項(xiàng)報(bào)告、研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)報(bào)告、納稅申報(bào)表等材料，將企業(yè)申報(bào) 的銷售收入、研發(fā)費(fèi)用等涉稅數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)進(jìn)行交叉核驗(yàn)，核 實(shí)本次申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)歸集是否正確、相關(guān)數(shù)據(jù)與申報(bào)的涉稅數(shù)據(jù) 是否一致，前后年度的結(jié)轉(zhuǎn)是否一致，涉及達(dá)到比例是否符合要 求。

（2 ）科技人員審查。 審查企業(yè)申報(bào)材料中科技人員與個(gè)稅 申報(bào)、社保信息、企業(yè)所得稅稅前扣除等數(shù)據(jù)是否能相匹配，科 技人員占比是否符合條件。

（ 3 ）現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)申報(bào)材料存疑的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，核 實(shí)企業(yè)財(cái)稅數(shù)據(jù)與實(shí)際情況是否一致。

2. 審查結(jié)論。包含同意推薦、暫緩?fù)扑]和不予推薦三種。其 中，不予推薦的理由按以下一項(xiàng)或多項(xiàng)填列：

（ 1 ）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比不達(dá)標(biāo)；

（2）研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占比不達(dá)標(biāo)；

（3 ）科技人員占比不達(dá)標(biāo)。

3. 中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)稅務(wù)師事務(wù)所未能據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)審計(jì) 或鑒證報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)約談提醒。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)送至科技部門提 請(qǐng)省高企認(rèn)定辦列入安徽省高企中介機(jī)構(gòu)黑名單。發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事 務(wù)所未能據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告的，移交財(cái)政部門進(jìn)行處 理。

（ 三）財(cái)政部門

1. 審查內(nèi)容

（ 1 ）符合性審查。重點(diǎn)審核出具鑒證報(bào)告的會(huì)計(jì)師事務(wù)所 資格有效性；審核審計(jì)報(bào)告賦碼情況，確保專項(xiàng)審計(jì)合規(guī)性。

（2 ）現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)企業(yè)申報(bào)材料存疑的企業(yè)根據(jù)需要進(jìn)行 實(shí)地考察，核實(shí)企業(yè)真實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)情況。

2. 審查結(jié)論。包含同意推薦、暫緩?fù)扑]和不予推薦三種。其 中，不予推薦的理由按以下一項(xiàng)或多項(xiàng)填列：

（ 1 ）專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告出具單位不符合要求；

（2）提交審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告不符合要求。

3. 中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所未能據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)審計(jì) 或鑒證報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)約談提醒。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)送至科技部門提 請(qǐng)省高企認(rèn)定辦列入安徽省高企中介機(jī)構(gòu)黑名單。

三、工作機(jī)制

（一）縣區(qū)審核

1.材料初審?？h（ 市）區(qū)科技部門對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn) 行受理和匯總，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、材料完整性、研發(fā)項(xiàng)目真實(shí)性、科 技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)性等進(jìn)行初審。

2.部門聯(lián)審。根據(jù)職責(zé)分工，各部門開(kāi)展申報(bào)材料審核工作。 對(duì)是否推薦應(yīng)發(fā)表明確的意見(jiàn)。為保證審核工作標(biāo)準(zhǔn)的一致性和 客觀性，對(duì)不予推薦的企業(yè)，應(yīng)按上文職責(zé)分工審查結(jié)果中列明 的理由，填寫(xiě)其中一項(xiàng)或多項(xiàng)，并需說(shuō)明具體原因。另外，在年 度最后一批次審查推薦中，審查結(jié)論不應(yīng)出現(xiàn)暫緩?fù)扑]的結(jié)論。

3.召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議?？萍疾块T可以根據(jù)需要提請(qǐng)縣（市） 區(qū)分 管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取各單位分別匯報(bào)審核推薦情況并進(jìn)行 綜合研判。對(duì)部分審核結(jié)果或理由有爭(zhēng)議的，應(yīng)進(jìn)行集體研究表 決，形成會(huì)議紀(jì)要。

4.推薦上報(bào)。 由縣（市） 區(qū)科技部門牽頭，將會(huì)議紀(jì)要或最 終推薦名單行文報(bào)送至市科技部門。

（ 二）市級(jí)審核

1. 匯總結(jié)果。市科技部門收集匯總各縣區(qū)推薦結(jié)果，形成全 市高企審核推薦總表。將推薦表及相關(guān)材料分發(fā)至市財(cái)政、稅務(wù) 部門，各部門同步開(kāi)展抽查復(fù)核工作。

2.開(kāi)展聯(lián)審。市科技部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門根據(jù)需要召開(kāi) 聯(lián)席會(huì)議，對(duì)各部門審核推薦意見(jiàn)進(jìn)行集中會(huì)商、綜合研判，形 成市級(jí)推薦意見(jiàn)。對(duì)確有爭(zhēng)議的，根據(jù)需要提請(qǐng)市委科技委會(huì)議 研究決定。

3.推薦上報(bào)。 由市科技部門牽頭，將市級(jí)審核推薦結(jié)果報(bào)送 至省高企認(rèn)定辦。

四、其他事項(xiàng)

1.請(qǐng)各單位高度重視高企申報(bào)審核推薦工作，確保審核推薦 過(guò)程公平公正。實(shí)際工作過(guò)程中如遇其他未明確重大事項(xiàng)， 由科 技、稅務(wù)、財(cái)政三部門共同協(xié)商解決。

2. 審核推薦過(guò)程中涉及實(shí)地走訪的，應(yīng)盡量開(kāi)展聯(lián)合走訪， 避免打擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3.本規(guī)范自印發(fā)之日起施行，試行 1 年，如有調(diào)整另行通知。 試行期間，若國(guó)家和省市出臺(tái)相關(guān)新政策規(guī)定的，從其規(guī)定。

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